海南出台低空经济发展三年行动计划 构建“三纵三横三出岛”低空航线主干网

近日，海南省发展改革委等部门联合印发《海南省低空经济发展三年行动计划（2024-2026年）》（以下简称《行动计划》），《行动计划》提出，到2026年，建成通用机场9个，划设低空航线数量超300条；重点拓展建设8个低空应用场景，推动一批重点项目建设，实现全省低空经济总产值超过300亿元。

规划500个低空飞行器起降场

《行动计划》提出，以创新为动力，坚持应用牵引、试点示范、系统推进、融合发展，按照“以保障服务飞行、以应用带动制造、以创新推动发展”的思路，试点推动“低空+旅游”“低空+交通”“低空+海洋”等场景落地，培育发展低空领域新技术、新模式、新业态，推动形成低空制造和服务融合，应用和产业互促，逆向补链延链强链，推动海南低空飞行器产品和服务走向国际市场。

在构建低空飞行航线网方面，优化现有南北纵向低空航线，新划设3条东西横向低空航线、3条连接海南和大陆的进离岛通道，构建海南“三纵三横三出岛”低空航线主干网。统筹考虑低空文旅、商业运输、海洋管理、物流配送、空中巡查等场景拓展需要，划设低空航线超300条。

加快推进通用机场建设。按需改造儋州西庆、三亚天涯、海口甲子、东方大田通用机场，支持完善跑道、机库、停机坪、燃料加注、电动飞行器充换电等设施，提升通用机场保障能力、增加可起降机型；推进琼海博鳌等运输机场拓展通用航空服务保障功能，增设公务机专用停机坪、低空飞行器专用机库等设施。建成儋州和庆、白沙元门、临高马袅、琼中、万宁5个通用机场，开展文昌、保亭、五指山等通用机场建设前期工作，布局建设跑道型通用机场。

推动低空飞行器起降场地建设。统筹全省低空飞行应用需求，规划500个低空飞行器起降场。优先在旅游景区、环岛旅游公路驿站、物流枢纽、车站、码头、海岛等重要地区，布局建设20个左右功能完善的基地型起降场，其他起降场由企业和市县按需建设。鼓励现有和新建住宅、楼宇建设低空飞行器起降设施。

试点拓展多个低空应用场景

根据《行动计划》，我省将拓展城市空中交通场景。支持海口、三亚、儋州、临高等市县选定试点区域开通市内、城际、城郊eVTOL载人示范航线。支持海口、三亚、澄迈、陵水、临高等市县依托产业园、商圈、大学城，开展“无人机+生活场景”物流服务，引导无人机外卖配送、急件闪送、即时零售等物流场景综合开发。基于血液、血清、药品等医疗物资运输需求，开通城际、城乡医疗运输航线。

此外，围绕滨海旅游、岛屿资源、热带雨林资源、热带特色农业资源优势，试点拓展新型低空飞行器在旅游观光、跨海运输、海洋管理、安全巡护、应急救援等方面的应用，将海南打造为全国低空经济示范省份。

在拓展低空飞行器旅游观光场景方面，支持海口、三亚等环岛旅游公路沿线市县，结合驿站布局开通直升机、eVTOL、飞行汽车等低空旅游观光线路，丰富低空旅游的形式和内容。

在拓展低空飞行器跨海运输场景方面，支持划设海口—湛江、海口—徐闻、临高—湛江、临高—徐闻等地eVTOL跨海载人示范航线，集中开展载人试验飞行、演示飞行业务。服务海南特色水产品、热带水果、时效快递等货物外运需求，支持海口、三亚、文昌、儋州、临高等市县依托通用机场和低空飞行器起降场，开展货运eVTOL、大载荷长航时无人机跨海运输业务，全面提升跨海物流时效。

在拓展无人机海洋管理场景方面，结合沿海市县产业优势，差异化打造海洋特色应用场景示范区。依托洋浦港、八所港、海口港等，拓展无人机等低空飞行器在港口巡检、海上搜救、船舶尾气监测等方面应用。依托东方、临高等地深海捕捞和养殖产业，创新无人机等低空飞行器在鱼群调查、渔获运输、渔船补给和监管、非法捕捞监测、渔港应急消防救援等领域应用。

在拓展无人机热带特色农业应用场景方面，在三亚、琼海、文昌、保亭、陵水等市县开展植保无人机高质量作业示范试点，推动无人机应用于橡胶、椰子、槟榔、芒果等热带农作物的病虫害防治、施肥、生长监测、摘取等，提升农业生产效益。